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实现大区地质资料信息为地方经济有效服务的思考——以东北大区为例
董佩信
（沈阳地质调查中心沈阳110034）
摘要本文通过国家对地质资料信息在大区的服务定位，介绍了东北大区的工作性质和特点、当前服务的现状，分析了当前地质资料信息的社会需求，明确了社会化服务的定位，提出了如何与地方经济发展有效对接的思考。
关键词地质资料信息职能定位有效服务
近年来，国家为了加强基础性、公益性地质工作在原有6个区域地质矿产研究所的基础上，成立了区域地质调查中心（简称为大区中心）。国家经济的发展和政府宏观管理职能的强化。以区域地质为研究对象的大区中心，对区域内地方经济发展和规划部署显得尤为重要，大区馆藏地质资料信息的开发利用更是必不可少的决策参考。
东北大区的工作范围包括了东三省及内蒙古自治区的东部四盟，总面积126万平方千米的地域。大区地质资料信息是历史上形成的以区域地质矿产研究为内容，按照国家划定的工作区域开展多年工作所积累的地质资料。这些资料涵盖了1949～2009年内区域地质、矿产、水文、矿床、地层、古生物等内容。
2008年，国家又将遥感、航磁、重力、化探、重砂等信息数据库下放至大区实行分级管理，今后一个时期国家对基础地质、环境地质的日益重视，进一步投入资金探明资源，对于地方经济的规划和发展都有着重要的现实意义。
1 东北大区中心的地质工作及其特点
东北大区中心的前身是地矿部沈阳地质矿产研究所，成立于1963年，是集中了辽宁、吉林、黑龙江三省地质局科研人员组建的研究所，研究的范围在东北地区，研究的内容包括区域地质、矿产、地层、古生物、非金属矿产。经过几十年的工作，积累了大量的研究成果和丰富的地质资料。进入20世纪80年代，该所又开展了全国性的黄金矿产的研究和找矿，进一步拓宽了工作领域。
1999年国家成立中国地质调查局后，该所承担了东北地区国家地质大调查项目，经历了从事基础研究、区域地质、地质找矿、承担国家大项目的历史演变。
2006年，按照中国地质调查局的安排和部署，调整和增加了工作职能，赋予了其地质调查、地质科研、项目监管、信息服务4项职能。
2008年，中国地质调查局又进一步明确了大区中心要承担起国家地质调查项目、区域地质科学研究、地质资料信息社会化服务、大区项目监理等职能，从而使区域内国家地调科研项目与地方项目关系得到了理顺，解决了以往工作形成的地质资料汇交时限、图文质量、社会化服务等诸多方面的问题，为大区地质资料及信息能够为区域经济服务创造了条件。
2 大区地质资料服务的现状
2.1 馆藏资料丰富
为做好地质资料信息服务工作，沈阳大区中心对馆藏资料、纸质图件进行了全面清理，根据专业类别划分为区域地质、矿产地质、物探、化探、遥感、水文工程环境地质、地质综合研究等。截至2009年，共计清理出地质资料和图纸32.494份/张，其中地质成果资料8398份、各种比例尺地形图23700张、地质科研资料及研究报告10215件，以上资料均以纸介质为主。国家开展地质大调查项目以来，大区共收到国内地勘单位在东北地区工作的地质成果报告187份，全部为电子文档，接收了中国地质调查局、全国地质资料馆分发的数字地质图数据库、东北地区矿产地和工作程度数据库、同位素地质测年、全国岩石数据库，还接收了东北地区重砂、重力、地球化学、航磁、遥感等重要的基础数据库。大区还在通过以往地质考察、学术交流等活动收集了俄罗斯远东地区、蒙古、朝鲜等周边国家的地质资料，以及美国、日本、巴西、阿根廷、澳大利亚等国家相关地质、矿产资料。以上这些都为东北地区地质调查、地质找矿提供了必要的基础资料。
2.2 服务体系不健全
目前，由于沈阳地调中心组建的时间较短，以往馆藏的地质资料正处于清理、整理阶段，尚需要较大的投入对纸质文档进行数字化工作，后期形成的电子文档和全国地质资料馆提供的各类基础数据库还存在着综合分析、研究、加工直至为社会服务的组织机构和服务体系建设问题，直接服务社会的电子信息平台还没有完全建立，还没有与大区内各省（区）、市（地）地方政府实行有效的科学对接。诸如大的成矿区带寻找新资源、国家商品粮基地农业地质调查、城市经济带地表地下水及环境污染问题的防范、生态保护、西部找水、老矿山外围找矿等问题都需要与地方政府高层达成共识。
3 大区地质资料服务定位与社会需求
国家设立大区地调中心，就是要把繁杂集中的事务划分为独立的区域，代表国家开展基础性服务。东北大区地质资料信息服务的定位，就是要以东北地区国民经济发展规划为目标，围绕国家振兴东北老工业基地建设任务提供基础地质、环境地质和矿产资源、水资源现状、资源可利用程度、资源可持续发展远景等资料，为政府领导宏观决策、科学决策提供第一手资料。其总的要求如下。
3.1 提供油气资料和基础数据，寻找新的资源接续地
东北地区是我国石油的主产区，大庆油田、吉林油田、辽河油田生产的石油占了全国陆上石油产量的三分之一，是国家重要的石油化工基地。石油开采年限的增加，资源接续问题已经纳入国家和地方领导的工作议程，近年来，国家与石油管理部门已经出巨资开始寻找新的油气资源，东北大区利用区位的优势，已经向国家申请了前期基础地质工作经费，开展了调查工作。在黑龙江，内蒙古、吉林等寻找储油构造含油盆地方面已经有了重大进展，与大庆油田联合开展进一步找矿工作已经启动。
3.2 提供找煤信息资料，巩固东北能源基地地位
东北一直是全国的主要煤炭产区，辽宁、吉林两省曾经为新中国建设提供了大量的煤炭资源。多年开采资源量逐年减少，深部、外围找矿将作为国家新一轮找矿的重点，矿山塌陷将是煤炭生产老区地质环境研究的重点。黑龙江产区作为服役期的煤炭基地是东北的重要产区，将承担起全区经济发展的资源供给；新兴的蒙东区的煤炭基地是东北地区今后经济发展的重要能源补充。煤电联产、煤气化将是今后一个时期清洁能源和新能源建设的重点。国家基础地质工作的加强，建设大区地质资料信息网络平台为加强能源基地、老区的改造和新区投入及时提供信息服务，将是今后一个时期地质资料信息服务的重点。
3.3 提供农业地质信息资料，保障国家粮食安全
东北地区是中国的米粮仓。多年来，松辽平原一直是全国粮食的主产区。“十一五”期间，国家把商品粮基地建设纳入了国家粮食安全的范畴，投入了巨大的资金对农业基础设施进行了改造和完善。
2004年，东北地区开展过局部的农业地质调查，对粮食主产区土壤、土质化学成分进行了化验分析，已经取得了阶段性成果，后续的综合研究、土质改造、调养补充元素、土质与种植物的研究工作尚未开展。如若要保证国家粮食主产区产量、质量的提高，这项工作必不可少。因此，农业地质资料信息的更新和及时提供，有利于国家投资政策的制定，有利于地方经济的发展。
3.4 提供水资源、环境地质、城市地质信息，助推东北城市经济圈的发展
东北地区水资源丰富，但分布不均匀且地表水和地下水污染严重。近年来，地表水水质污染情况严重，地域内松花江区、辽河区经监测评价，一二类水质河只有10%；三类水质河占34%；四类以上水质河占56%。而地表这些水源是整个东北中部城市经济圈（包括哈尔滨、长春、沈阳）赖以生存和发展的条件。保护好水资源，搞好地质环境即是保证国家商品粮基地建设的需要，也是保证70%城市人口生产、生活的需要。做好沈阳、长春、哈尔滨等大中城市城市地质基础信息的提供，建设安全稳定的中国汽车产业基地、装备制造业基地、现代农产品加工基地，将成为这一城市经济圈的重要内容。这个经济圈将是东北地区政治、经济、文化的核心。
3.5 为寻找新的矿产资源和老矿产地找矿服务
大兴安岭和辽吉东南部两个成矿带在“十一五”期间被国家列为东北重要的成矿区带。大兴安岭成矿带国家基础地质调查项目的深入，金属矿产、能源矿产找矿已初露端倪；辽吉东南部深部和老矿山外围找矿也已取得突破。对照，深入研究以往地质工作程度和前人地质资料，借助国家在以上地区开展的其他基础地质、地理信息将对该区的地质找矿意义深远。
4 实现大区资料信息服务与地方经济发展的有效对接
4.1 围绕自然资源和地方发展目标开展综合研究
国家振兴东北老工业基地规划以矿产、森林、资料为依托，确定了二十一个基地建设目标。围绕这些目标沈阳地调中心提出了“两区一边”的矿产资源工作战略和“一带两厢”的水环地质工作战略。“两区一边”就是把大兴安成矿区、辽吉南部成矿区、东北周边国家资源区作为地质找矿工作的重要区域，“一带两厢”就是把中部城市经济带、东厢水资源基地生态区、西厢生态屏障建设区作为水环地质工作的重点。通过争取国家专项工作资金，通过与区带涉及的省（区）市（地）县（市）政府达成共识，开展矿产、水资源、环境等基础地质调查评价工作，提高基础地质工作程度，服务于地方经济，为可持续发展服务。具体工作内容
①编制工作计划，有针对性结合国家批准的基地建设目标提出基础地质工作任务书，申报国家地质专项，争取省（区）市（地）政府专项资金。
②组织不同研究小组开展专项研究。依靠国家科研机构的技术支撑以大区中心为核心组织省（区）地勘部门、环境监测部门、科研单位、大专院校的专家学者参与专门课题组，根据以往地质资料和科研成果，对照近年来国家地质调查项目取得的成果，利用新近完成的国家航磁、遥感、重力、化探等基础数据信息，对重点成矿区带、深部外围老矿区、粮食主产区土壤、地表、地下水资源进行深层次的研究，提出有利于地方政府宏观决策、制定产业政策的性意见，将资料信息服务落到实处。
4.2 准确定位，为地方经济发展规划提供科学依据
根据中国地质调查局为全国大区中心确定的地质调查、地质科研、资料信息服务、大区项目监管4项职能，围绕国务院振兴老东北工业基地的目标，大区中心的定位要在宏观目标区内开展好综合地质调查，加强矿产资源区域评价，促进东北地区新的矿产资源接替基地建设，提高对中部城市经济圈水资源和环境地质的调查评价和地质保障能力；进一步开展粮食主产区的农业地质调查工作，不断提高重点地区的基础地质调查程度；充分挖掘原有的地质成果资料和地质科研成果，提高研究程度实行老资料二次开发；充分利用国家基础数据库和信息系统，开发和利用图形、数字软件，向社会提供地质找矿、基础地质、水环地质信息服务，为地方经济可持续发展服务。
4.3 实现资源利用与地方经济发展的“双赢”
大区中心建立矿产资源分布、储量、品种、品质信息系统，建立基础地质、水资源、地质环境数据查询系统；针对不同地区、不同地质构造单元，提供不同的矿产资源、信息和基础数据，建立公共信息服务网站，开展网上信息服务；建立专业专家咨询小组，对不同区域、不同矿产、不同地质条件提出专家意见供政府宏观决策参考。地方政府可以提出研究课题和工作项目，邀请专家小组开展工作，在国家公益性地质投入的框架内充分利用国家的地质资料和信息资源，以最小的经济成本获得最大的经济效益。
参考文献
张允平.对东北地区国家公益性地质工作的思考
现场地质侦查的目的 在城建规划和建(构)筑物、交通等的基本建设工兴建之前，需要进行工程地质勘察工作，其目的是查明工程地质条件，分析存在的地质问题，对建筑地区做出工程地质评价，为工程的规划、设计、施工和运营提供可靠的地质依据，以保。
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